近日，全國31個省市自治區兩會陸續開幕，政府工作報告紛紛出爐。其中，加強生態文明建設、推進生態環境保護、推進綠色發展成為各地關注重點。在會議和政府工作報告中，固體廢棄物處置成為參會代表們關注的熱點。

與去年各地兩會的情況相比，今年有關對固體廢棄物處置的觀點和建議從宏觀逐漸走向了微觀。針對固廢處置相關的各個工作環節，代表們紛紛獻言獻策，力求以最直接有效的手段解決當前遇到的問題，進而將固廢處置工作推上新的臺階。

城市垃圾、固體廢棄物如何處置？

北京：建筑垃圾資源化需從源頭入手

北京市人大代表王秋艷在兩會上提出了有關建筑垃圾回收再利用的議案。王秋艷通過查詢統計數據發現：北京市每年大約有1500萬噸至2000萬噸建筑垃圾，其中大概只有300萬噸進行回收再利用，其余大部分被直接填埋。王艷秋建議從源頭去抓，進行減量化處理。在招標時，選擇資源化利用最好的方案，“最后剩余的建筑垃圾量是最少的，再生資源經過工廠再次去生產建材產品，用于新的建筑當中。”

上海：固體廢棄物宜集中處理

上海市人大代表蔡雷英指出，上海每天產生萬噸固體廢棄物，其中對毒性較大的危險固廢采取規范化處置，對部分一般固廢進行有效處置，但其余大部分固體廢棄物仍以堆放或填埋方式放在上海市各個角落，產生嚴重的環境危害。

蔡雷英建議從“一盤棋”的角度出發，明確牽頭部門編制全市固廢處理處置規劃，并將污泥處理處置工作納入其中，確保全覆蓋。一方面，對固廢的處理設施合理布局，避免協調難題，另一方面，統籌規劃各類固廢的安全處置和資源化利用，充分考慮未來處置能力的提升和建設土地容量需求，統一規劃使用，解決部分區域固廢處理能力不足的問題，實現固體廢棄物的集約、規范處置和土地利用效率的最大化。

河北：多地聯手打造固廢資源化常態機制

河北省政協委員吳英彪在兩會上建議，加大建筑垃圾資源化利用力度，促進循環經濟綠色發展。他表示：“建筑垃圾的出路就是資源化利用，實現從建筑垃圾到建筑材料的循環。”

為加大建筑垃圾資源化利用的推廣力度，形成常態化機制，吳英彪建議，逐步把建筑垃圾資源化利用率納入指標考核內容。同時，完善法規建設，鼓勵企業投資參與建筑垃圾的資源化，給予相應的補貼，從土地、環保、融資等方面提供便利。應建立起政府主導、企業主辦、社會參與的體制，讓建筑垃圾從產生到收集、運輸、處理、資源化都有序進行。

民盟河北省委在今年河北兩會上提交提案，建議通過建立京津冀固體廢棄物協同處置體系，創新生產和生活模式、構建新區固體廢物分類資源化利用體系等手段，打造“無廢雄安新區”。

據民盟河北省委科技委員會主任、河北科技大學趙風清教授介紹，他多次到雄安新區針對固體廢物進行調研。雄安新區的固體廢棄物主要包括工業廢棄物、生活垃圾、污泥、危險廢棄物、建筑垃圾以及污染的土地。“安新縣的固體廢物主要是鞋廠的下腳料、雄縣有多處化工廠停產或搬遷后遺留下需要修復的土壤。”

目前，雄安新區內企業眾多，共有散、亂、污企業11380家，涉及服裝制造、有色金屬冶煉、玩具和制鞋等34個行業。此外，新區建設過程中，每年拆舊建新將會產生千萬噸的建筑廢棄物，同時每年仍然有大量的農業廢棄物產生。

趙風清表示，目前在醫療廢棄物、藥廠廢物、工業重金屬廢物處置中存在地域限制。他建議打破區域限制，在京津冀范圍內，統一規劃，跨行政區域建設廢物協同處理處置體系，實現資源共享。設立京津冀固體廢物處理處置的聯席機構，制定相應的政策、制度和保障措施，形成“環雄安區域固廢協同處理機制”，協力打造“無廢雄安新區”。

趙風清表示，在進行機制創新的同時，發展綠色能源，構建“無固廢產生”能源體系。優化產業結構，實現工業固體廢棄物“零排放”。精準高效治污，實現城市固廢資源化與無害化。

趙風清建議，雄安新區應發揮區域資源優勢，充分開發利用地熱資源。大力推廣農村和城鎮屋頂分布式太陽能電站。創新建設以“地熱能、太陽能、生物質能等多種清潔能源優勢互補”的分布式低碳能源網絡，形成“可再生能源優先，天然氣、電能穩定保障”的供熱結構，建成“無固廢產生”的能源體系。

浙江：垃圾資源化從分類做起

“應當讓居民意識到，垃圾分類人人有責，從自我做起。”浙江省人大代表王潘萍建議，相關部門應組織專業團隊向居民指導正確的垃圾分類方法，引導居民從源頭開始做好分類工作，養成良好的習慣。王潘萍在工作中發現，居民垃圾源頭分類還有很大的提升空間。“很多居民將廚余垃圾與其他垃圾混放，導致后期垃圾資源化利用的環節難以實施。”她粗略統計了一下，至少50%的源頭分類居民自身是很容易做到的，例如易拉罐、紙殼、舊家具等回收利用，舊衣服、舊鞋子資源化處理等。

浙江省人大代表孫頻希望能進一步加大對建筑垃圾的資源化利用程度。“當前，城中村改造、項目建設等產生的大量磚石、混凝土、鋼筋沒有固定消納場所，大部分只能簡單填埋。”孫頻建議，浙江省里可在建筑垃圾資源化利用上予以政策、資金、科研等支持，更加全面地推進垃圾資源化利用。

廣東：園林綠化廢棄物可變廢為寶

廣東省政協委員周世明《關于園林綠化廢棄物(再生資源)的資源化利用的建議》的提案在省兩會上備受關注。周世明表示，園林綠化廢棄物是可再生資源，通過資源處理和資源開發利用，可解決占用土地資源消納或焚燒所帶來的問題，能成為生產原材料或消費品，具有一定的資源價值和經濟價值，還會成為生態有機質循環鏈中的一環，促進城市生態良性循環發展。

周世明說：黨的十九大報告明確指出，推進資源全面節約和循環利用，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。從過去的“盼溫飽”“求生存”，到現在“盼環保”“求生態”，要求做到“水更清、天更藍”，則需要從水、大氣、固體廢棄物、土壤等方面共同開展防治行動。其中，園林綠化廢棄物是可再生資源，與一般城市垃圾有著本質區別。“園林綠化垃圾不如生活垃圾、污泥、淤泥的危害性明顯，處理處置問題長期不受重視，嚴重影響了園林綠化廢棄物的資源綜合利用效率。”周世明坦言，據不完全統計，30%的園林綠化垃圾混于生活垃圾被填埋或焚燒，而70%被當地果農、園林公司簡單堆放或夜間焚燒，浪費了寶貴的可再生資源，還污染了環境和空氣。

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